创新体制机制：发展壮大农村集体经济

农村集体经济存在着发展水平较低、发展的持续性较弱、地区之间差距大等问题，与实现乡村振兴的要求不相适应。影响农村集体经济发展的主要因素是农村土地制度改革滞后、农村集体经济的运行机制不完善、农村集体经济组织税费负担重。应深化农村土地制度改革，盘活农村土地资源；积极探索土地股份合作制、成员股份合作制、联合社会资本的混合所有制等多种集体经济实现形式；加快制定有关农村集体经济组织的具体法律法规；健全农村集体经济组织内部结构。