学习实践“大庆”精神促进我区经济社会跨越式发展
近日，阅读了著名作家何建明的报告文学《部长与国家》。这部作品讲述了独臂将军余秋里在新中国建立初期，带领5万大军在条件极度艰苦的松辽平原上进行石油会战，找到了一个让共和国在世人面前扬眉吐气的大庆油田，一举扭转了我国石油工业长期落后的面貌，把中国贫油的帽子甩到了太平洋里的动人故事。通过学习，使我更加深刻地认识到，在当年经济社会条件极端困难的情况下，将军作为共和国的石油部长，带领石油大军取得如此巨大的胜利，靠的就是脚踏实地、攻坚啃硬、稳抓稳打、勇往直前的顽强作风和“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的战斗精神。作为一名新时期的领导干部，以什么样的作风和精神状态抓班子、带队伍，圆满完成自己肩负的工作任务，是我们必须不断思考和努力实践的重要课题。
一、凝聚人心，带好队伍，当好领路人
人是生产力中最活跃的因素。在大庆会战的艰苦岁月里，面对共和国建设刚刚起步时落后的技术条件，三年自然灾害中饿着肚皮搞建设的生活条件，还有特殊年代的特殊政治环境，带好这支几万人的生产大军，是身经百战的将军部长面临的一个重大任务。擅长“用思想打仗”的将军，充分发挥思想政治工作的优势，坚持以人为本、典型引路、从严治队，带出了一支具有铁人精神、铁的纪律和铁的作风的钢铁队伍，创造出了大庆精神和大庆奇迹。在新的历史条件下，重温将军“用思想打仗”的智慧，对于我们带队伍、抓工作、促发展，有着重要的启示和教育意义。
余部长之所以能够在我们这个“贫油”国家创出奇迹来，关键在于他坚持了以人为本，充分发挥了思想政治工作的优势，紧密结合干部职工工作生活的实际，坚持尊重人、理解人、关心人，在努力尊重人的个性、把握人的要求、实现人的价值的基础上，紧紧围绕干部职工最为关心的热点、难点问题，不断加强和改进思想政治工作，使思想政治工作更加富有生命力、说服力和感染力。在大庆会战中，他作出了学习《实践论》和《矛盾论》的决定，几万名职工自觉以“两论”为武器，结合实际，分析和认识面临的各种困难和问题，通过学习，统一了思想，坚定了搞好石油大会战的决心和信心。与此同时，他还坚持以情带队，把石油工人的安危冷暖时刻挂记在心上。在“文化大革命”特殊的政治气候中，不顾个人安危保护石油技术人员不受冲击批判；在全民大炼钢铁的年代，奋不顾身地保护石油工业设备器材；在三年困难时期，动员石油工人挖野菜、开荒种粮，千方百计解决工人的生活问题，还采取轮流休假、开展文艺活动等办法减轻工人的劳动强度，甚至对因饥饿劳累“开小差”回家的员工，都以敲锣打鼓的方式接回来，统一了大家的思想、稳定了队伍、打开了石油会战的局面。近年来，我们宁夏国税系统充分发挥思想政治工作优势，大力开展以“三个代表”重要思想和科学发展观教育为重要内容的思想教育，通过建立职工体育活动中心、举办书法摄影展和廉政文化展、召开文学艺术人才座谈会等措施，丰富了干部的精神文化生活，弘扬了健康、科学、文明、和谐的工作生活理念，促进了干部队伍的和谐发展。今后，我们将大力开展税收文化建设、职业道德建设和税收团队精神建设，用先进的税收文化理念引导人，用崇高的税收精神鼓舞人，用坚强的团队力量带动人，真正形成一个内外和谐的税收环境，为广大干部职工营造一个和谐向上、风清气正的精神家园，有力地提高团队的战斗力、凝聚力。
余部长善于树立典型，以典型带动全局工作。战争年代的“硬骨头六连”、建设时期的“铁人王进喜”，都是将军树立起来的影响和激励着一代又一代中国人的先进典型。当年参加大庆会战的“老石油”如此说：“余部长的用兵之道，就是善于抓典型来带动全体。可以说，大庆会战能在那么艰苦的条件下搞出大名堂，就是用了王进喜这个典型和1202队与1205队两把尖刀。所以天大的困难我们一上，其他队伍也就跟着上了，这样就不会不胜利的。”在建设大庆油田过程中，他和工人们冒着严寒，在没有人烟、没有住房的荒原上，克服了没有粮食、没有大型机械设备等困难，奋战数年，终于建成了我国的大型石油基地，靠的就是“以典型带全面”的领导艺术。当“学习铁人、人人争当铁人”的口号刚刚提出，石油战线的“五面旗帜”又猎猎飘起，在会战队伍中迅速掀起了“标杆林中树标杆，铁人头上出钢人”的比、学、赶、帮、超热潮。紧接着一场“生产运动会”在辽阔的松辽草原上如火如荼地开展起来，一个又一个的生产纪录也在大庆油田产生了。近年来，宁夏各行各业涌现出了一大批先进典型，有力地带动了全区干部群众参与自治区经济社会建设的热情。尤其是在治沙英雄白春兰、王有德等一批先进典型的带动下，全区人民积极开展防沙治沙工作，在全国第一次实现了沙退人进，受到了党中央和国务院的充分肯定。我们国税系统通过积极开展典型引路，推出了在全国有一定影响的王振举、丁晓莲等先进典型，在全系统形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，促进了各项税收工作又好又快发展。我们将进一步总结“典型引路”的好做法、好经验，把“典型引路”作为带队治税的有力抓手，发现典型、培养典型、充分发挥典型的模范带头作用，使各项税收工作不断掀起“浪花”，实现新的突破。
“好事成风了不得，坏事成风不得了。”军人出身的石油部长深知从严治队的重要性。为了落实各项工作制度，他提出了有名的“三老四严”和“四个一样”的作风建设要求，对大庆油田的开发建设和中国石油工业发展产生了重要作用，被毛泽东等老一辈革命家多次运用并纳入到马克思主义思想范畴。对此，他有自己独到的见解：上梁不正下梁歪，干部作风不好，带出的必然是稀拉松垮的队伍。严，就可以出责任心、出战斗力、出高标准、出办法、出风气；严，就可以使自由主义、个人主义没有市场，把歪风邪气打倒，避免出错误；严，就可以保证思想上、政治上一致，还可以保证团结。而讲严，不单是生产工艺上要严，而且在政治思想上也要严，按党的原则办事，按标准办事，按工艺办事。还主要包含严是对问题的不马虎，对原则的不让步。这里包含了耐心说服教育与严格要求相结合，包含了经常的、不断的实际教育和思想教育。就是靠着严字当头，余秋里带领万人石油大军，创造了大庆精神，使“工业学大庆”的口号响彻神州大地，使中国使用洋油的日子一去不复返。多年来，我们宁夏国税系统始终坚持带好队、收好税、执好法、服好务，以创建“先进班子”为载体，积极推进各级领导班子建设，按照政治过硬、纪律严明、业务精通、作风优良的要求加强干部队伍建设，突出“五个渗透”推动党风廉政建设，初步打造了一支适应新时期税收工作要求，具有较高综合素质的国税干部队伍，确保了各项税收工作任务如期圆满完成。特别是自2006年开始实施的一年打基础、三年抓技能、五年大提高的“135”干部教育培训工程，使干部的综合素质有了明显提高，得到国家税务总局的肯定。今后，我们将按照党的十七大要求，把执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持依法治税、从严治队，不断加强干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，努力建设一支具有科学发展理念、具备服务科学发展能力的高素质的干部队伍，促进国税工作实现跨越式发展。
二、勇于开拓，尊重科学，当好实干家
革命精神加科学实践，是余部长指挥大庆会战、实现中国富油富国之路的两个锐利武器。大庆会战时期，5万多石油人就是在“铁人”精神的鼓舞下，拿下了世界上特大油田之一的大庆油田，建成了年产原油几百万吨的生产规模和大型炼油厂第一期工程，进行了大量的科学实践，解决了世界油田开发上的一些重大技术问题，并为国家积累建设资金3.5亿元。但是，在组织川中会战时，余秋里没有科学地分析当时的客观条件和环境，没有听取科技人员的合理化建议，坚持人定胜天的思想，碰了钉子，吃了败仗，造成了川中会战的失败。正如他自己所说：川中会战的经验教训是深刻的，川中是“教师爷”，教训了我们，使我们学乖了。在以后的大庆会战中，余秋里把川中“教师爷”一直放在自己身边，每逢重大决策之前，他都要默默地请教一番，然后再作出最后的决策。大庆油田第一口井出油时，在大家的一片喝彩声中，他清醒地告诉大家，过去的石油勘探经验和教训告诉我们：一口井出油并不等于是一个构造出油，几个构造出油并不等于连片有油，一时高产不等于是能够长期高产，要求大家务必保持清醒的头脑，继续做更加深入细致的工作；为了搞好大庆油田的整体开展，他组织召开了被称为“石油遵义会议”的“五级三级结合”座谈会，经过反复的科学论证，提出了被世界石油界奉为“石油开发法则”的“20项资料72种数据”的油田开发调查纲要，使大庆乃至整个中国的石油开发事业有了科学规范的技术依据和行动准则。他组织科技人员，不完全依赖别人的资料和数据，从实际出发，在实践中探索出了从“挂灯笼流程”到“萨尔图流程”的石油集输流程，解决了地处高寒区域大庆油田的原油输出问题。正如将军所言：“我们中国的石油工业，就是靠着从国家的实际出发，以毛泽东思想为指导方针，通过走自己的路，敢于解放思想，破除迷信，把革命精神和科学实践相结合才实现了自己的目标。”石油行业的发展是这样，其他行业的发展是这样，过去是这样，新形势、新条件下更是这样。
“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，是大庆人在亘古荒原上改写中国石油历史的精神支柱。陈建国书记指出，要在看似没有办法的时候想出办法，在没有出路的时候找到出路。近年来，自治区党委政府认真落实科学发展观，针对宁夏的实际，提出了跨越式发展的奋斗目标，动工兴建宁东石油化工基地，努力再造一个宁夏；推广设施农业，大力提高农民收入水平；进行医疗卫生、教育和社会保险改革，改善城乡人民生活水平，使经济增长速度连年超过全国平均水平，社会各项事业蓬勃发展，人民生活显著改善。但是，由于历史和自然的原因，宁夏的主要经济社会指标低于全国平均水平，与发达地区相比，差距很大。总体上看，宁夏仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段。经济欠发达、社会事业落后，仍是我们最大的区情。实现宁夏跨越式发展的宏伟目标，很重要的一点，就是各级领导干部要进一步解放思想，大胆创新，有小省区能办大事、敢办大事的气魄，勇于自加压力、勇于后来居上、勇于突破前人、勇于“跳起来摘桃子”。以超常规的思维、立志赶超的雄心、奋起直追的精神、攻坚克难的意志，敢于打破常规，敢想敢干，敢闯敢试，努力实现“两个翻番”（宁夏生产总值和地方财政一般预算收入在“十五”末的基础上分别翻一番）、取得“三个突破”（特色优势产业建设取得新突破，宁东能源化工和新材料基地建设初具规模，建成一批新的交通、能源、水利基础设施；县域经济发展取得新突破，综合经济实力明显增强，市、县财政自给能力明显提高；重要领域和关键环节改革取得新突破，对内对外开放提高到一个新的水平，经济发展质量和效益进一步提升），以扎扎实实的措施，一步一个脚印地推动跨越式发展。
今年是宁夏推进跨越式发展的开局之年，也是自治区成立五十周年大庆之年。国税部门作为国家重要经济管理部门和行政执法部门，将认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领各项工作，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，充分发挥税收职能作用，为实现宁夏跨越式发展作出应有的贡献。从自治区跨越式发展的实际需要看，无论是促进经济发展方式转变、大力调整优化产业结构、实现又好又快发展，还是协调发展各项社会事业、加快中南部地区脱贫步伐、实现为人民办的30件实事等改善民生的措施，都需要雄厚的财力作保障。全区国税系统将把组织税收收入作为第一要务，认真落实坚决落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收分析和预测，强化税源监控和税收管理，不断提高税收征管的质量和效率，提高税法遵从度，提高税收征收率，做到依法征税、应收尽收，为全面建设小康社会提供坚实财力保障。围绕推进新型工业化进程、沿黄城市带建设、新农村建设、中部干旱带脱贫、宁东能源化工基地建设等自治区经济社会发展的重点领域和重点项目，把国家和自治区出台的支持西部大开发、少数民族地区发展和鼓励科技创新、提高自主创新能力、推进高新技术产业发展等税收政策用足、用活、用准、用好。特别是要大力助推产业升级，根据国家产业政策调整的总体目标，针对宁夏产业结构中存在的以矿产资源开发为主、高耗能企业比重大、产品科技含量和附加值低等问题，发挥税收政策的产业导向功能，落实好国家关于节能减排、能源利用、循环经济等税收优惠政策，引导企业优化投资、调整结构、促进经济发展方式的转变，努力推动宁夏经济社会又好又快发展。
三、严以律己，干净干事，当好示范者
余部长的一生中有一句朴实而豪迈的话 ——拿下，他拿下过江山社稷的天大事，也拿下过吃饭穿衣的寻常百姓事。一生为国家和社会拿下这、拿下那，唯独没有为自己拿下什么。在大庆会战期间，他制定了著名的约法三章：不准买卧车，指挥机关不准有沙发、地毯之类的高档商品，不准为领导干部建单独宿舍。大庆会战从1960年开始，直到1978年以前，整个大庆油田竟然没有一栋楼房，无论是身为部长的会战指挥部的领导，还是普通的石油工人，都住在自己亲手建设的“干打垒”里。正是因为有了这样的“干干净净干事”的领导干部，才带领出了一支具有“铁人”精神的石油队伍，才创造出了一个又一个的世界石油史上的奇迹。习近平同志日前在宁夏考察工作时强调，在新的历史条件下，面对新情况新考验，各级领导干部一定要加强党性修养，干干净净干事，始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。这是我们党对每一位领导干部提出的殷切希望，也是广大人民群众的期待与重托。这就要求领导干部既要会干事、能干事、肯干事，还要干干净净干事，只有这样，才能干好事、干实事，干有利于宁夏跨越式发展的事。陈建国书记多次强调，领导干部要干干净净干事、踏踏实实工作、清清白白做人。领导干部只有做到干干净净干事，才能想民、爱民、亲民、为民，为群众多办好事、多办实事，千方百计为群众排忧解难，调动和激发群众的热情和干劲。只有做到干干净净干事，才能真正受到群众的信任和拥护，树立起党员干部的威信和形象，才能在推进宁夏跨越式发展的实践中，不断提高自己的执政水平和创新能力，促进全区经济社会又好又快发展。
其实，干净和干事就是廉政和勤政的关系，是对各级领导干部的基本要求。王正伟主席在全区效能建设大会上指出，加强政府效能建设，要营造一种“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。作为国税系统的领导干部，一定要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，在跨越式发展中强化责任意识，认真履行职责，时刻把工作和群众装在心里。既要把税收工作做好，又要把干部队伍带领好；既要做官先做人，珍惜人民赋予的“做事”机会，做到干净干事，树立领导干部清正廉洁的良好形象，又要切实担负起带队治税的责任，努力打造一支既勤政又廉政、既廉洁又高效的国税干部队伍。还要有像将军一样的“铁人精神”和争先进位的昂扬斗志，带领干部职工充满激情地干事业，积极向上地争先进，扎扎实实地做工作，靠艰苦的努力、扎实的工作，赢得党和政府的认可，还要靠优良的作风、廉洁的形象取得社会各界和纳税人的信任。
近日，自治区党委发出通知，在全区党员干部中开展“转变作风，干干净净干事”学习教育活动。要求全区各级党员干部不仅要想干事、会干事、能干成事，而且要干干净净、不出事，以更加务实的作风和廉洁高效的形象取信于民，为推进宁夏经济社会跨越式发展作出更大的贡献。我们将按照胡锦涛同志和习近平同志的要求，针对国税工作和干部队伍建设实际，坚持廉政建设与勤政建设相结合，围绕思想教育、作风转变和制度建设，强化信仰意识、公仆意识、自省意识、敬畏意识、民主意识，严格落实公务员法、党政领导干部选拔任用条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，按照规定、按照程序、按照原则使用和管理干部，特别是要按照国家税务总局《领导班子和领导干部监督管理办法》的要求，加强对领导班子和领导干部的监督和管理，切实把各级领导班子建设成为坚定贯彻中国特色社会主义理论、善于领导科学发展的坚强领导集体。不断增强各级的执行落实能力，树立依法征税、科学管理、民主执政的理念，营造团结共事、和谐发展的工作氛围，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质队伍，形成带队治税的坚强合力，促进各项工作落到实处、见到实效。
有诗曰：“将军独臂勇难当，为觅石油付衷肠。冷眼笑看虚枉事，更念昔日山脊梁。”斯人已去，精神永存。将军远去，留给我们一座永恒的丰碑和无穷的精神财富；共和国已摆脱贫穷，走上了全面建设小康社会的道路。站在新的历史起点上，困难与矛盾同在，机遇与挑战共存。我们一定要发扬老一辈的光荣传统，大干、苦干、巧干，高水平干、高速度干，高质量干，创造出无愧于时代的业绩，推动各项工作在科学发展的基础上实现新的跨越。
（作者系自治区国家税务局党组书记、局长）