现有大中城市不可能容纳这支庞大的农村剩余劳动力队伍，同时国家也不可能通过新建城市来增强对劳动力的吸纳功能，试想如果将这近2亿剩余劳动力转移出来进入城市，则要新建100万人口的城市200个或能容纳50万...