五 十三五时期的债券市场

着眼于“提高服务实体经济的效率”，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展主题，这是2016年和“十三五”时期中国债券市场改革和发展的基本方向。2020年，中国社会主义市场经济制度的关键环节和主要领域的改革将取得决定性成果，社会主义市场经济制度将更加定型、更为成熟。作为社会主义市场经济不可或缺的组成部分，中国的债券市场也应走向成熟和完善。

（1）进一步推动市场一体化，致力于建立全国统一的公司债券发行和交易制度，改变“五龙治水”格局，尽快实行公司债券发行备案制，同时，强化对债券交易环节的监管。

（2）增加以公司债、企业债、短期融资券、中期票据为主体的信用债券的份额，改变以利率债券为主的传统体制，以期充分揭示各类经济主体的信用状况，并以此推动利率市场化深入发展。在此过程中，应积极发挥资信评级在证券市场中的作用。

（3）继续放松债券市场投资者的准入限制，在广泛向国内外商业银行、保险公司、资产管理机构、证券公司、信托公司、政府投资管理公司、基金管理公司、养老基金等机构投资者开放市场的过程中，加快简化管理流程，逐步向完全备案制过渡和发展。

（4）完善政府债券市场结构，特别是增加短期和长期政府债券发行，扩大政府债券市场规模，促进形成有效且平滑的政府债券收益率曲线，为各国货币当局提供充足的无风险债券供给，助力人民币国际化。

（5）推进人民币利率和汇率机制进一步市场化，同时，完善央行对人民币利率和汇率的市场化干预手段。

（6）配合人民币国际化，加快培育人民币离岸金融市场，鼓励更多中外企业在离岸市场发行债券，为离岸市场提供可投资的债券产品，形成离岸市场资金的沉淀和良性循环。同时，鼓励境外机构和离岸资金以合法方式投资于境内债券市场。

（7）积极稳妥推进各类衍生品市场的发展。