态势五：重视国际网络空间治理，构建网络空间命运共同体

网络技术的发展带动了社会生产的变革，改变了人与人之间传统的沟通交流与探索世界的方式。一方面，在世界各国合作日益密切，经济全球化、文化多样性深入发展的背景下，信息通信技术的蓬勃发展将人们带入信息革命的新时代，工业控制系统、微电子、软件技术等进一步解放和发展了生产力，无人驾驶汽车、无人机、物联网等技术使人们走得更远、看得更清，信息革命在一定程度上打破了传统地域的限制，将世界各国人民的发展与安全紧紧地联系在一起。另一方面，网络也带来了新的问题与挑战。网络主权共识如何达成，网络领域发展水平不均、规则缺失等问题日益凸显，国家和地区间的“数字鸿沟”不断拉大。跨国网络犯罪、网络恐怖主义治理、网络强国滥用信息技术攻击他国基础设施、进行大规模网络监控的事实不容忽视。在网络社会中，任何一个国家都难以独善其身，国际社会应在相互尊重的基础上，开展对话与合作，以规则为基础实现网络空间全球治理。

2016年10月，美国商务部下属机构国家电信和信息局将互联网域名管理权交给位于加利福尼亚州的“互联网名称与数字地址分配机构”，两者之间的授权管理合同于当日自然失效，不再续签。至此，美政府理论上不再拥有该领域的主导权，标志着互联网迈出走向全球共治的重要一步。除此之外，近年来，美国与欧盟之前从“安全港”协议到“隐私盾”协议的博弈，亚洲太平洋经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）跨境隐私规则体系成员的不断加入，上海合作组织成员进一步开展打击网络恐怖主义国际合作，中俄进一步深化全面战略协作伙伴关系、首轮中美外交安全对话等事件的发生，也充分说明世界各国，不论大小，都在积极参与网络空间的国家合作。在我国公布的《网络空间国际合作战略》中，也明确表示中国致力于维护网络空间和平安全，以及在国家主权基础上构建公正合理的网络空间国际秩序，并积极推动和巩固在此方面的国际共识。

在国际经济交往过程中，大型互联网企业的发展也在一定程度上促进着网络空间命运共同体的构建。例如，苹果近期宣布将在我国建造数据中心，我国360、阿里巴巴、京东等企业向国际市场的拓展都能够有效助推我国更好地参与网络空间的国际治理。

总而言之，在当前的国内外网络安全态势中，总体上呈现机遇与挑战并存的局面。网络给政治、经济、文化、外交等领域带来的价值已经充分体现，并且伴随着人工智能、虚拟现实等新兴技术的发展成熟，这一价值会进一步得到拓展，信息革命带来的益处正在普惠世界各国人民。但与此同时，风险也接踵而至。网络谣言、恐怖主义的甚嚣尘上，网络犯罪的肆虐，黑色产业链的不断蔓延，网络攻击的频发及关键信息基础设施保护的迫切性日益凸显，网络资源分布不均，“数字鸿沟”的不断拉大使得网络空间的国际竞争不断加剧。在此背景下，各国在出台立法，完善信息内容治理，惩治网络恐怖主义和网络犯罪，发展核心技术的同时，积极参与网络空间的国际合作，加强国际信息共享与执法协助，致力于构建网络空间命运共同体。