第一部分 经典常考题精讲

何为申论？“申论”语出孔子的“申而论之”：“申”意为“说明”、“申述”，如“三令五申”、“重申前令”等；“论”意为“议论”和“论证”。“申论”一词除了“说明”、“申述”外，还有“论说”、“论证”之意，即对事情和现象进行分析和说明。中央、国家机关录用公务员考试公共科目考试大纲中对申论是这么介绍的：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。由此可知，申论其实是一门测查“能力”的考试科目，而这里的能力主要包含阅读理解、发现问题、分析问题、解决问题以及文字表达的能力。

那么申论考查的这些“能力”如何具体展现呢？申论所要考查的能力是通过申论具体题目得以彰显的。但由于各地考试对各种能力的侧重点不同，因此申论考试的题型也就五花八门。但总体而言，申论仍有其考查的核心与重点。这部分重点和核心便是任何公务员考试都难以轻易舍弃的，例如阅读理解能力、解决问题的能力等。测查此类能力的题目即所谓的申论“常考题目”。本部分便主要介绍各类公务员考试申论科目常考易考的三类题型——概括题、对策题和策论文写作题，并着重介绍每类题目的解题方法，帮助广大考生从实际做题的角度掌握申论考试核心。