第一章　公共应急管理“一案三制”考辨

本章摘要：在我国公共应急体系的“一案三制”当中，应急机制是人类在应对突发事件的长期过程中不断积累、沉淀下来的相对固定的策略和方法，是“一案三制”的逻辑起点；应急体制是运行这些策略和方法的组织载体；应急法制是应急机制和应急体制核心内容的法律化表现形式；应急预案则是应急机制结合特定区域、部门、行业、单位应急管理的实际情况形成的具体操作方案。因此，应急法制的建立和完善的过程，本质上就是实现公共应急管理法治化的过程，其目标就是要及时回应应急机制、应急体制发展过程中的法律需求，将其上升为法律并给予良好实施，以保障应急机制、体制的有效、有序、有力运行。