任务二　识记环境标准基本常识

任务要求

1.认识环境标准的概念。

2.了解中国环境标准的分类分级。

一、环境标准

环境标准是为了保护人群健康、防治环境污染、促使生态良性循环、合理利用资源、促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所作的规定。

环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定。环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一。环境标准用来规定环境保护技术工作，考核环境保护和污染防治的效果。

环境标准是按照严格的科学方法和程序制定的。环境标准的制定还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况。环境标准过于严格，不符合实际，将会限制社会和经济的发展；过于宽松，又不能达到保护环境的基本要求，造成人体危害和生态破坏。

环境标准具有法律效力，同时也是进行环境规划、环境管理、环境评价和城市建设的依据。

二、中国环境标准的分类与分级情况

一般说来，环境标准在我国分为六类两级。六类环境标准为：环境质量标准、污染物控制标准（或称污染物排放标准）、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质和环保仪器设备标准。两级是指国家级环境标准和地方环境标准。其中，环境基础标准、环境标准物质、环保仪器设备标准和环境方法标准只有国家级环境标准。

环境质量标准主要包括水环境质量标准、大气环境质量标准、城市区域环境噪声标准等。它是为了保护人类身体健康，提高生活质量和维持生态平衡，而对有害物质或有害因素在环境中的允许限量所作的规定。它是当时环境政策的目标、环境管理部门的工作依据，同时也是制定污染物排放标准的依据。

污染物排放标准种类繁多，目前主要有大气污染综合排放标准、污水综合排放标准及各种专门工业企业废水、废渣、废气污染物排放标准等。污染物排放标准是为了实现环境质量目标，结合经济技术条件和环境特点，对排入环境中的有害物质或有害因素所作的控制规定。

环境基础标准是指在环境保护工作范围内，对需统一规定的有关名词、术语、符号、标记、方法等所作的具有法律效力的定义。它是制定其他环境标准的基础。

环境方法标准是指在环境保护工作范围内，以试验、检查、分析、取样、保管、统计、作业等方法为对象所制定的各种标准。

国家级环境标准是指由国家专门机构批准颁发，在全国范围内适用的标准。地方环境标准是指由各级地方政府部门批准颁发的在特定区域内适用的标准。国家制定的国家级环境标准在全国范围内执行。由于我国地域辽阔，各地自然条件和经济发展水平不同，环境容量各异，加之国家标准中有些项目未作具体规定，所以允许地方环保部门根据自己的地方环境特点和经济技术条件，在不适宜执行国家标准时制定地方环境质量补充标准和污染物排放标准。在颁布了地方环境标准的地区，原则上需要执行地方环境标准。

由上可见，国家标准是地方标准制定的依据，地方标准是国家标准的补充，它们共同构成了完整的环境标准体系。

三、环境监测工作与环境标准

1.方法标准

环境监测方法标准，是指为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等技术所制定的国家环境监测方法标准。环境监测要求“依法监测”，“法”就是标准。也就是说环境监测方法标准具有规范性、强制性、严格的制定程序、显著的技术性和时限性。

2.结果评价

环境监测数据的作用在于对监测对象进行评价，否则一个纯粹的数据毫无意义。通常，要进行“对标”评价。评价相应的环境质量主要是依据环境质量标准，如：长江水质、某水库水质用地表水质量标准进行评价；在某地进行环境空气质量监测，对二氧化硫、二氧化氮等监测，要使用环境空气质量标准进行评价；同理还有室内空气质量标准、声环境质量标准、土壤环境质量标准等。评价结论一般是“符合××××标准值要求”，或者“不符合××××标准值要求，受到了污染”。

针对污废水、废气、噪声污染等情况，则需要使用污染物排放标准。它是国家对人为污染源排入环境的污染物浓度或总量所作的限量规定，包括国家污染物排放标准和地方污染物排放标准，其中有地方标准的要优先执行，因为地方标准比国家标准要求更加严格。排放标准还分为综合排放标准和行业排放标准，有行业排放标准的要优先执行。污染物综合排放标准如工业企业厂界环境噪声排放标准、大气污染物综合排放标准、污水综合排放标准；行业污染物排放标准规定某一行业所排放的各种污染物的容许排放量，只对该行业有约束力，如甜菜制糖工业水污染物排放标准、医院污水排放标准、石油化工水污染物排放标准。因此，同一污染物在不同行业中的容许排放量可能不同。

评价结论一般是“符合××××标准值，可以达标排放”，或者“不符合××××标准值，需要经过治理，达标后方可排放”。

想一想

1.什么是质量保证？什么是质量控制？两者的联系是什么？

2.实验室内质量控制与实验室间质量控制的区别是什么？

3.如何评价环境监测数据的准确性？