第一章　新形势下我国就业问题研究

内容提要：新形势下我国就业受国际和国内因素的双重影响，将呈现就业总量压力有所减缓、就业压力更加集中在城镇、就业结构性矛盾愈发突出、各行业吸纳就业能力进一步分化、区域就业格局趋于均衡等趋势特点。新形势下促进就业的政策思路要逐步由扩大就业总量向优化就业结构转变、由扩大就业数量向提升就业质量转变、由就业促进向提升就业能力转变、由主要依靠雇佣就业向注重鼓励自主创业转变，并把政策重点放在就业结构进一步优化、就业能力明显提高、就业质量稳步提升上。

就业是民生之本。作为宏观调控的主要目标，促进就业与治理失业一直是政府最为关心并重点解决的经济社会问题之一。我国经济社会发展仍处于后金融危机的影响中。后危机时期，我国经济社会发展的内涵和条件已发生变化，发展的内外环境和客观条件呈现出诸多新的特征，就业也面临着新的形势。