第二章 六户村概况及反贫困状况

第一节 六户村概况

六户村隶属于内蒙古兴安盟突泉县六户镇。

突泉县位于兴安盟中南部，全县总面积4889.5平方公里，辖6镇、3乡、188个行政村、464个自然屯。总人口30.3万人，其中农业人口21.6万人，居住着汉、蒙古、满等14个民族。是自治区重点扶持的革命老区、国家集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县。六户镇位于突泉县西北部，距县政府所在地41公里，辖34个村、106个自然屯、1个国营苗圃、1个社区，总户数18951户，总人口52658人。民族以蒙古族、满族为主，少数民族约占全镇总人口的30%。

六户镇辖区总面积763.8平方公里，耕地总面积34.5万亩，草牧场总面积48.7万亩，林地总面积50.7万亩，人均耕地面积6.5亩。六户镇是全县人口大镇、“三乡”合一的民族乡镇。六户镇以种植业和养殖业为主导产业，年产粮食11万吨，牲畜存栏20万头（只），也是全县的农业、牧业重镇。

一 自然地理

六户村位于内蒙古兴安盟突泉县六户镇政府所在地（见图2-1），六户村为非重点贫困村。六户村地貌条件为丘陵地区，村域面积21平方公里。有1个自然村，4个村民组，没有经历过行政村合并。距离突泉县城40公里，距离镇政府0.5公路，距离最近的车站0.5公里，连接突泉县城与乌兰浩特市的111国道贯通全镇，以乌永线、突六线为主干的县镇公路已并入国家公路网络。

图2-1 六户村的繁华商业区

注：本书照片除特殊标注外，均为嵇平平拍摄，2017年11月。

二 人口与就业

（一）人口

截至调查时点，六户村共有739户，其中，建档立卡贫困户117户，实际贫困户117户，建档立卡户占全村总户数的15.8%。低保户199户，占全村总户数的26.9%。五保户18户，占全村总户数的2.4%。少数民族167户，占全村总户数的22.6%。无外来人口户。总人口为2114人，其中，建档立卡贫困人口256人，实际贫困人口256人，建档立卡贫困人口占全村总人口的12.1%。低保人口399人，占全村总人口的18.9%。五保人口数18人，占全村总人口的0.85%。少数民族人口数667人，占全村总人口的31.6%。无外来人口、文盲半文盲人口和残疾人。

（二）就业

常住人口为1585人，占全村总人口的75.0%。劳动力1203人，占全村总人口的56.9%。外出半年以上劳动力303人，占劳动力总数的25.2%，其中，举家外出154户，共554人，外出半年以上劳动力406人，外出到省外劳动力406人，外出到省内县外的劳动力303人，外出人员从事的主要行业为制造业，外出务工人员中途返乡人数为0人，定期回家务农的外出劳动力98人，初中毕业未升学的新成长劳动力21人，高中毕业未升学的新成长劳动力9人，参加“雨露计划”的0人，参加雨露计划“两后生”培训0人。

三 土地资源及利用

六户村共有耕地面积7673亩，其中有效灌溉面积6100亩。无果园、茶园等园地。林地面积10936亩，其中退耕还林面积721.63亩。牧草地面积9595亩。无畜禽饲养地、无养殖水面、无农用地中属于农户自留地、无未发包集体耕地。在第二轮土地承包期内土地没进行调整。2016年底土地确权登记发证面积为7673亩。农户对外流转耕地面积1810亩。参与耕地林地等流转农户共301户。村集体对外出租耕地面积99亩。本村土地流转平均租金为200元/亩。无全年国家征用耕地、无农户对外流转山地林地面积、全村没有闲置抛荒耕地。

四 经济发展

（一）经营主体与集体企业

2016年六户村农民年人均纯收入为5500元，有1个农民合作社，4个餐饮企业，5个批发零售、超市、小卖部。没有家庭农场、专业大户、农业企业、加工制造企业，也没有集体企业和其他企业。

（二）农民合作社

六户村有1个振兴农机专业合作社，领办人为村干部王耀云，成立于2013年7月，成立时有社员10户，目前仍有10户社员，业务范围为农机服务，靠出租灭茬机、收割机、大犁、打包机等农业机械盈利，据村书记介绍，每年有1万～2万元的收入。

（三）农业生产

六户村的主要种植作物为玉米，种植面积为6500亩，单产350公斤/亩，市场均价为0.8元/公斤，每年耕作起止月份为4月和10月。主要养殖牲畜为猪、羊、牛。出栏量：猪500头、羊1619头、牛34头。平均毛重：猪为100公斤/头、羊35公斤/头、牛350公斤/头。市场均价：猪19元/公斤、羊5元/公斤、牛20元/公斤。

五 社区设施和公共服务

（一）道路交通

通村道路主要为硬化路，全长5公里，路面宽6米，未硬化路段0公里。村内通组道路长15公里，未硬化路段2公里。村内无路灯。

（二）电视通信

村内没有有线广播。村委有联网电脑。使用卫星电视的有585户。家中没有电视的有2户。家中有电脑的共300户且均能联网。没有人使用有线电视。家中未通电话也无手机的户数为0。使用智能手机的有1080人，手机信号覆盖范围达100%。

（三）妇幼、医疗保健

村内没有卫生室，距离最近的镇卫生院1公里。村内无药店，村内没有医生和接生员。

2016年，0～5岁儿童死亡人数为0，孕产妇死亡人数为0，自杀人数为0。当前身患大病的有11人。村内没有敬老院，有3位老人在村外敬老院居住。

（四）生活设施

村内已通民用电的有586户，民用电电价0.5元/度，当年停电次数为0。村内没有垃圾池、没有垃圾箱，不能集中处理垃圾。没有使用沼气池的农户。

村集中供应自来水，覆盖全村100%用户，其中有99户也在兼用管道供水。自来水单价3元/吨。自来水为地下井水，非净化处理的自来水。没有水窖。没有饮水困难户。

（五）居民住房情况

户均宅基地面积为500平方米，无违规占用宅基地建房。楼房所占的比例为0.01%，砖瓦房、钢筋水泥房所占比例为50%。竹草土坯房的有41户，危房的有226户，空置一年或更久宅院有3户。房屋出租的有10户，月均房租1元/10平方米。

（六）社会保障

参加新型合作医疗的共有585户，占全村总户数的79.2%，共计1631人，缴费标准为120元/人。参加社会养老保险的共有308户，占全村总户数的41.7%，共计594人。低保人数为399人。五保供养人数为18人，其中，集中供养人数为3人，集中与分散供养相结合的五保人数共计15人，村集体为五保供养出资0元。2016年全村获得国家救助0元，村集体帮助困难户年出资0元。

（七）农田水利

近年平均年降水量30毫米，主要灌溉水源是地下水，在正常年景下水源有保障。无排灌站，无生产用集雨窖，无水渠，有机电井21眼。

六 村庄治理与基层民主

（一）村庄治理结构

全村共有40名党员，其中50岁以上的有21人，占党员总数的52.5%；具有高中及以上文化的党员有4人，占党员总数的10%。没有党员代表会议。有1个党小组。村支委会由1位支部书记、2位支部委员3人组成。村民委员会由村主任、妇女主任、村委委员3人组成。村“两委”交叉任职人数1人，为支部委员兼妇女主任。村民代表33人，其中属于村“两委”的有5人。村务监督委员会由3人组成，这3人不是村“两委”成员，均为村民代表。没有民主理财小组。

（二）村“两委”成员

村“两委”成员，共计5人，其中1人为交叉任职，具体情况见表2-1。

表2-1 六户村村“两委”成员

（三）最近两届村委会选举情况

村委会每3年换届，2012年进行的村委会选举，1028人有选举权，实际参选人数为1028人，村主任得550票，设有秘密划票间，书记和主任各有1人、非“一肩挑”，有大会唱票选举程序，投票未发钱发物，设有流动票箱。

2015年进行的村委会选举，1059人有选举权，实际参选人数为1059人，村主任得668票，设有秘密划票间，书记和主任各有1人，有大会唱票选举程序，投票未发钱发物，设有流动票箱。

七 教育、科技、文化

（一）学前教育

六户村3～5周岁儿童共有78人，其不在学的人数为0。本村有一所幼儿园，没有公立幼儿园，幼儿园在园人数41人，收费标准400元/月。学前班在学人数为45人，收费标准为375元/月。

（二）小学阶段教育

本村小学阶段适龄儿童有135人，其中有79名女生。因六户村在六户镇所在地，本村没有小学学校，只有六户镇有小学学校，因此小学适龄儿童均在六户镇小学就读，共计110人，其中女生69人，没有住校生。在县市小学上学的有4人，且全部为女生。在外地上学人数为21人，其中有6名女生。没有失学和辍学现象。

（三）初中阶段教育

乡镇中学六户中学就设在六户村。六户村在六户中学上学的人数共计36人，其中女生人数16人，住校生人数3人，学校不提供午餐。没有去县城中学上学的，也没有去外地上学的，没有失学辍学的。

（四）村小学情况

六户村有一所小学（见图2-2），最高教学年级为六年级。在校学生总数1012人。公办教师101人，其中本科学历36人，大专学历58人，高中或中专学历7人，没有非公办教师。有独立校舍，校舍建于20世纪30年代，校舍面积34176平方米。学校提供免费午餐，午餐标准每顿4元。学校配有互联网和电脑。

图2-2 六户村的小学

（五）科技文化

六户村没有农民文化技术学校，村内没有举办过农业技术讲座，村民没有参加过农业技术培训，没有人获得县以上农业技术人员证书，村民没有参加过职业技术培训。村里设有图书室文化站1个，30平方米，藏书12000册，月使用人数10人次。2017年修建300平方米的文化广场。没有体育健身场所。没有棋牌活动室。有老年秧歌队1个。村民最主要的宗教信仰为基督教，信仰基督教的人数10人左右。没有教堂等宗教场所。

八 社会稳定状况

六户村社会相对稳定，社会治安较好。无打架斗殴事件、偷盗事件、抢劫事件发生。判刑人数有3人，无接受治安处罚人数，有上访的人。

九 村集体财务

（一）集体财务收支

六户村在2016年上级补助104439元，发包机动地收入20000元。没有村集体企业上交收入，无店面厂房租金收入，无发包荒山坡地、林地和水面收入，没有修建学校集资、修建道路集资和修建水利集资，没有社会抚养费（返还），无其他收入。

2016年在村干部工资上支出66000元，组干部工资支出12810元，水电等办公费支出22985元，订报刊费5044元，招待费17600元。在困难户补助、修建学校、修建道路、修建水利、垫交费用、偿还债务及利息支出等方面均无支出。

（二）集体债权债务

农户欠债312914.31元。无村组干部、商户、上级政府、其他人的欠债现象。

欠村组干部52378.39元，欠农户146334.32元，欠银行401127.19元。不欠商户、上级政府、教师和其他人的债务。

（三）集体资产

六户村有办公楼等设施，建筑面积为308平方米。未承包到户的集体耕地99亩。没有未承包到户的集体山地和其他集体资产。

十 公共建设与农民集资

（一）公共建设

2014年5～10月，村集体出资66万元修建村办公场所，共计308平方米。

（二）“一事一议”筹资筹劳开展情况

自2015年以来，六户村没有开展“一事一议”的筹资筹劳活动。