第二节 当前中国外贸发展方式转变的战略环境变化

由于欧元区陷入了迄今仍看不到尽头的债务危机，全球市场信心不足，世界经济复苏的进程缓慢，主要发达国家投资需求、消费欲望、购买力都在下降，减少了对中国产品的需求，中国出口面临下滑的危险。从世界政治经济形势和欧盟内部政治经济关系来判断，欧债危机不可能在短期内解决，甚至有欧盟、欧元崩盘的可能。欧债危机的持续将加剧世界金融体系的动荡，世界经济将长期陷入低速增长中，世界政治经济关系将更加紧张，贸易投资保护主义会卷土重来。欧债危机持续发酵和美国经济复苏乏力对以出口为主导的新兴经济体构成很大压力。中国外需动力放缓，必须转变外贸增长战略。

一 世界经济增长前景黯淡

2011年，世界政治经济处于深刻调整和动荡之中，主要发达国家遭受债务压力和债务危机困扰，日本遭受大地震、大海啸等自然灾害，北非、中东、西亚遭受“颜色革命”袭击，美国重返亚洲引起地缘政治变化等一系列事件，导致自2008年国际金融危机引发的经济衰退复苏乏力，世界经济长期维持低速增长，可能会再次陷入衰退。欧债危机是拖累世界经济增长的主要因素。

联合国发表的《2012年世界经济形势与展望》预测，世界经济处于新一轮严重衰退的边缘，2011年全球GDP增长已经相当缓慢，在2.8%左右，2012～2013年增长乏力，如果欧债危机控制在若干小经济体内，2012年世界GDP增速可望达到2.6%，2013年达到3.2%。国际货币基金组织在《2012年世界经济展望》中预测，2012年世界经济增速将达到3.3%，高于联合国预测值。世界银行在《2012年全球经济展望》中预测，2012年世界GDP将增长2.5%，略低于联合国的预测值。这些国际机构对2012年经济增长前景黯淡均表示出沮丧。无辜的是发展中国家的经济增长将受欧美主权债务问题的拖累而减速。

世界银行最近发布的《世界经济展望报告（2014）》预测，2014年世界经济将增长2.6%，增速比上年加快0.1个百分点；2015年全球经济增长率将达到3%，比上年加快0.4个百分点。这是比较乐观的预测数，随着实际情况的变化，世界银行会修改其预测值。

目前世界主要经济体除了中国、印度、美国经济增长前景看好之外，其余经济体增长前景都很不乐观。2014年中国GDP增长7.4%，2015年经济增长目标下调到7%。2015年印度经济增长进入快车道，预期GDP增长速度超过8%，将一举超过中国成为增长最快的主要经济体。

发达经济体缓慢的经济增长仍是世界贸易增长乏力的主要原因。2011年世界经济缓慢增长，欧盟、日本在第三季度和第四季度经济增速放缓或陷入衰退，美国经济复苏乏力，特别是许多欧美国家采取财政紧缩政策，将进一步减弱投资增长的信心，就业和收入增长也将失去推动力量。2012年全球经济面临下滑或衰退风险，必将导致世界贸易缺乏需求动力，拖累贸易增长，显著增加贸易下行的风险。2012年世界经济增速将进一步减缓。

欧元区和欧盟经济增速放缓明显。2011年全年欧元区17国GDP比上年增长1.5%，欧盟27国GDP比上年增长1.6%。可是，2011年第三季度、第四季度欧元区GDP分别比上季度增长0.1%和下降0.3%，GDP分别比上年同期增长1.3%和0.7%。2011年第三季度、第四季度欧盟27国的GDP分别比上季度增长0.3%和下降0.3%，GDP分别比上年同期增长1.4%和0.9%。如果2012年第一季度没有改善，欧元区和欧盟经济就进入衰退周期。2014年欧元区和欧盟GDP分别增长0.9%和1.4%。然而，2014年第四季度，欧元区和欧盟GDP分别环比增长0.3%和0.4%，显示整体复苏进程依然缓慢。欧元区部分重债国经济表现不乐观。欧洲除了面临经济不振、债务困扰和欧元崩溃之外，还要面对乌克兰危机、对俄制裁的代价等问题。

美国经济似乎显现出增长迹象，而日本可能已经陷入衰退之中。2011年美国第三季度、第四季度GDP分别比上季度增长0.5%和0.7%，分别比上年同期增长1.5%和1.6%。而2011年日本第三季度、第四季度GDP分别比上季度增长1.7%和下降0.6%，分别比上年同期下降0.6%和1%。2014年美国GDP增长了2.4%，美国经济学家乐观估计2015年美国实际GDP增速将提升到3.4%。我们对美国经济增长的可持续性表示怀疑。

俄罗斯联邦统计局初步统计数据显示，2014年，俄罗斯GDP规模达709756亿卢布（约合1.03万亿美元），GDP实际增长率为0.6%，较2013年下降0.7个百分点。自2014年3月乌克兰危机升级以来，西方对俄罗斯发起多轮经济制裁，导致俄罗斯资本外逃、货币持续贬值、通货膨胀率攀升，在当前国际石油价格大幅下跌的不利形势下，俄罗斯经济陷入深度的停滞。俄罗斯央行曾预测2015年第一季度俄罗斯经济增长率将下降3.2%，全年可能出现更坏的结果。

除了俄罗斯受油价下跌困扰之外，许多依赖大宗资源性产品出口的国家经济受价格下跌影响比较明显。巴西、委内瑞拉、南非、中东、澳大利亚等经济增长前景不明朗。日本央行预测日本2014财年实际GDP萎缩0.5%，甚至更低。预计2015年日本经济也不会有大的转变。世界地缘政治冲突愈演愈烈，国际经济形势仍处于异常复杂多变的形势之下，世界经济走势仍不确定。

二 2012年以来世界贸易增长前景不乐观

2010年世界贸易恢复增长，增长了13.8%。自2010年下半年以来，世界贸易增长速度放慢，主要原因是全球，特别是发达经济体经济增长疲软，导致贸易增速减缓。贸易放缓集中在发达经济体，尤其是欧洲，显示出欧元区主权债务危机的影响力。

2011年中国等发展中国家贸易增长强劲。发展中国家进口增长速度超过8%，比发达国家进口增速快1倍。发展中经济体对国际金融危机和债务危机的弹性较大，在世界贸易中的重要性持续增加。2011年发展中经济体对世界进口贸易增长做出50%的贡献。1995～2011年，南南贸易以年均13.7%的速度增长，大大高于同期世界贸易平均8.7%的增速。2011年世界贸易量增速陡降至5%。目前欧元区主权债务危机已经导致重债国对外贸易急剧下降，欧盟内外贸易出现收缩，危机的持续恶化必将对其他贸易伙伴产生显著影响，进而影响其主要贸易伙伴的经济增长速度。

2012年，在世界经济复苏乏力的形势下，全球贸易增速明显下降。2012年世界商品贸易进一步降低增速，只有2.5%。特别是发达国家消费和投资需求低迷，进口萎缩，拖累全球贸易增长。世界贸易组织发布的统计数据显示，2012年全球货物贸易量增长2.5%，增速远低于2011年的5.2%，更低于过去15年平均每年6%的增速。其中，发达经济体出口量增长1%，进口量下降0.1%；发展中国家出口量增长3.3%，进口量增长4.6%。在这种大的国际经济环境下，2012年中国外贸实现了6.2%的增长，是全球主要贸易体增速最高、表现最好的。与此同时，中国贸易占全球的份额进一步提升。其中出口占全球的比重为11.2%，比上年提高0.8个百分点，连续四年居全球首位；进口占全球的比重为9.8%，比上年提高0.3个百分点，连续四年居全球第二位。2013年，中国对外贸易上半年的走势呈现先扬后抑的波动状态，6月出现少有的进出口双双陷入负增长的局面。但从6个月的平均值来看，仍达到8.6%的较高水平。7月外贸开始止跌回稳，增速恢复到7.8%。据世贸组织报告，2013年全年世界贸易增长2.1%。2013年全年中国对外贸易增长7.6%，保持了较快的增速。

2014年中国对一些重要贸易伙伴的进口出现下滑，使这些国家的经济受到不同程度的影响（见表1-1）。2014年，我国对发达国家市场保持稳定增长，对欧盟和美国进出口分别增长8.9%和5.4%，对澳大利亚由于矿产资源价格下跌引起进口金额负增长，对澳出口取得小幅正增长，唯独对日本出口和进口双下跌。我国对东盟、俄罗斯、印度贸易均取得较快增长，但对巴西、南非、我国港台地区出现不同程度的贸易萎缩。2014年我国对发展中国家进出口的比重较2013年提高0.4个百分点，开拓新兴市场取得新成效，外贸市场多元化水平继续提升。

表1-1 2014年中国对主要国家或地区进出口增长情况

2015年前两个月我国对主要国家或地区的进口均出现不同程度的萎缩，对发达国家出口中除日本外都取得不同程度的正增长。我国对东盟、印度、南非、巴西的出口保持增长，但对俄罗斯和我国香港出口出现萎缩。

服务贸易相对货物贸易来说对金融危机的影响不太敏感。2010～2011年世界服务贸易从国际金融危机引起的衰退中恢复也不明显。2011年全球商业服务贸易额为41490亿美元，比2010年增长11%。其中，运输服务贸易额为8550亿美元，增长8%；旅游服务贸易额为10630亿美元，增长12%；其他商业服务贸易额为22280亿美元，增长11%。全球前三大服务贸易出口国为美国、英国、德国，占全球出口的比重分别为13.9%、6.6%和6.1%，中国位居第4名，占比为4.4%。全球前三大服务贸易进口国为美国、德国、中国，占全球进口的比重分别为10.1%、7.3%和6.1%。发展中国家仍是服务贸易净进口方，但服务贸易出口地位持续提高，特别是交通和旅游业更明显。中国外贸是世界贸易的重要组成部分。2010年中国服务贸易地位进一步改善，服务贸易出口从2006年的第8位上升到第4位，服务贸易进口从2006年的第6位上升到第3位。

外贸增长形势不仅受国内经济改革、产业调整与转型的影响，而且受外部政治动荡的影响明显。特别是受国内各种生产成本抬高和一些产业产能过剩的影响，我国利用外资和外国产业转移的增速放慢，尤其是制造业利用外资增速下降，同时对东南亚国家的产业转移和订单转移加快。以美国为首的西方发达国家在国际金融危机之后推行“购买国货”“再产业化”以及贸易保护主义政策措施，世界经济恢复迟缓，中国产品的外需增长速度大幅度放慢。

外贸进出口增长形势不理想不仅由于国内外经济形势发生了新变化，而且由于我国与日本、菲律宾、越南涉及海洋领土争端破坏友好的国际政治环境、国民感情，伤及了外贸增长。此外，乌克兰、叙利亚、伊拉克内乱等因素也对我国外贸增长造成了冲击。这些因素综合作用产生目前的外贸结果已经不令人费解了。相信这些不利因素将消失或得到控制，期望下半年外贸形势会有所好转。

2014年国际贸易保护主义氛围依然浓重，贸易摩擦继续频发。世界经济形势仍在缓慢恢复中。美国就业形势好转，美联储逐步退出量化宽松货币政策。美国、欧盟成员国纷纷实行财政紧缩政策。巴西、印度等新兴经济体受到美元资金外流的打压。世界政治、外交形势异常复杂。非洲、中东的一些国家受到域外大国力量在那里博弈的影响而挑起内战。新的一年里这种局面仍然会持续。东亚地区岛屿领土之争会继续僵持。这种国际紧张关系除了帮助少数军事强国扩大军火出口外，无助于世界贸易的增长。2015年外贸增长前景并不乐观，我们既要看到面临的国际形势、发展难题，也要看到国内改革开放的重重困难。

三 全球贸易平衡和贸易保护主义形势依然严峻

2011年欧元区贸易赤字由2010年的147亿欧元减少至77亿欧元；欧盟贸易赤字也由2010年的1595亿欧元降至1528亿欧元，逆差略有降低。2011年日本对外贸易逆差为16089亿日元，主要是由于日本出口疲弱，且核电厂关闭造成燃料进口激增。2011年，美国货物和服务出口21031.2亿美元，进口26611.4亿美元，逆差为5580.2亿美元，比上年增长11.6%。美国贸易逆差增速大幅下降。

欧美等发达国家持续存在的贸易赤字虽然是其贸易战略的结果，但也带来就业压力和贸易保护主义的呼声。美国自奥巴马上台以来采取“再产业化”和全球贸易再平衡政策，试图推动出口和削减进口，严重影响了世界贸易增长。欧美为了阻止贸易赤字增长采取更严厉的贸易保护和管制措施，不断制造国际贸易摩擦，贸易壁垒和保护措施花样繁多。美国总统奥巴马多次宣称将设立一个特别工作组，监督中国可能存在的贸易及其他商业违规行为。

自2008年以来，许多国家采取限制贸易的保护主义措施以应对国际金融危机。保护国内产业的企图已经掀起了螺旋式报复反应的恐惧。2011年贸易保护主义措施对贸易的限制效果比2008～2009年贸易保护主义措施高峰期间影响全球进口贸易的1%略小。但是，世界各国出口贸易限制措施数目继续增加。多边贸易体系已经难以适应当今世界贸易现状的变迁，谈判僵局难以打破。贸易保护主义日益抬头，但也不会明显违背世界贸易组织规则。世界各地区区域性贸易组织和双边自由贸易区持续增多。

2014年世界经济在弱势之中复苏，同时也显露出贸易保护主义升温的迹象。一些贸易大国强化贸易救济的调查执法，加大对其国内产业的保护力度。2014年，共有22个国家和地区对中国出口产品发起贸易救济调查97起，其中反倾销61起，反补贴14起，保障措施22起，涉案金额104.9亿美元。此外，中国产品还遭受美国337调查12起，欧盟发起的反规避调查和反吸收调查各1起。预计2015年这种贸易保护主义形势不会发生明显向好改变，对我国外贸发展的不利影响仍将存在。

四 世界市场商品价格波动异常

2010年6月至今，许多商品价格保持涨势。2011年下半年一些商品价格开始从高峰略有下滑。2011年原油、金属、农业原料平均价格超过2008年的平均水平。由于美元流动性过剩，世界大宗商品价格一直居高不下；一些能源、金属、食品价格持续攀升，制成品价格走势平稳。

2013年美元开始升值，2014年美国结束量化宽松政策，放出2015年美元可能加息的信号，导致美国对主要货币的汇率进一步走强，黄金价格走低，石油、煤炭、铁矿石等能源资源大宗商品价格持续下跌。

部分原材料价格、劳动力工资上涨因素从不同方向削弱了全球贸易增长的动力。由于进口原料价格高涨，大幅度增加了出口产品成本，一些严重依赖出口的亚洲企业开始出现亏损面扩大的问题。发展中国家更要面临双重压力，一方面要采取更多限制性宏观政策应对飙升的价格和外部金融环境，另一方面又要引导扩大投资，保持经济可持续增长，消除贫困。

五 多边贸易体系陷入分裂危险，中国自由贸易区战略实施受到阻挠

多边贸易机制效率下降，贸易保护主义异常猖獗，贸易摩擦增多，世界多边贸易谈判陷入僵局，WTO多边贸易体系可能被架空。以美国为首的西方发达国家积极寻求另一套试图孤立和边缘化中国的新贸易体系，大搞分裂现有国际贸易体系的自由贸易区或区域一体化战略，欧盟极力扩展，欧美开始探索建立世界上最大的自由贸易区（TTIP），美国正在实施“再产业化”战略，极力推动TPP组建，推行更高标准的美国化贸易区域组织形成。

中国自2001年加入WTO的边际收益逐年递减，实施自由贸易区战略又不顺利。中、日、韩三国自由贸易区谈判进程受到美国加快实施“重返亚太”战略挑起的国家地区间海洋岛屿领土领海之争的影响而搁浅，甚至胎死腹中。

我们要正确评估中国在世界贸易中所面临的环境变化。欧美传统市场增长缓慢，竖起所谓公平贸易的保护主义壁垒，贸易摩擦多发，传统市场环境恶化。新兴市场增长较快，市场日益开放，市场规模日益壮大，在世界贸易中的市场地位日益提高，逐渐形成增长的大市场。