1.2.1　事业单位的概念

1.事业单位的概念

事业单位是指出于社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构，但不属于政府机构。根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的规定，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而是分为公益一类事业单位、公益二类事业单位。

2.事业单位与行政单位的区别

行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的专业会计，是预算会计的组成部分。行政单位会计与事业单位会计虽然是两个不同的体系，但都是预算会计的组成部分，两者的会计要素分类和主要账务处理方法相同，会计报表种类及主要项目也相同。

事业单位和行政单位存在很大的不同，具体如下。

（1）内涵不同。

行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公共服务的部门，是社会服务组织。

（2）担负的职责不同。

行政单位负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥，而事业单位出于社会公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。

（3）编制和工资待遇的来源不同。

行政单位使用行政编制，相关经费由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，相关经费由国家事业经费负担。行政单位工作人员的工资按《中华人民共和国公务员法》的规定由国家负担，事业单位则根据不同的管理模式对其工作人员实行不同的待遇。