第1章
绪论

1.1　设计创新加强国家产业竞争优势

在当今时代，世界各国与区域间竞争日趋激烈，依靠自然资源与低成本人力资源投入的要素推动型发展模式正在向依靠创造力获取垄断性竞争优势的创新驱动型模式转变［1］。党的十八大报告提出的“加快建设国家创新体系”的指示，已成为我国面向未来的重大发展战略。［2］。

近年来，我国经济总量规模和增长速度均已位居世界前列，全球竞争力逐年增强，但是我国创新发展和产业结构还有很大的提升空间，急需借鉴和吸收发达国家提升创新能力的宝贵经验，规避主要依靠资源驱动的发展模式。相比发达国家将设计战略整体纳入国家创新体系的重要部分，我国还缺乏系统的国家设计政策和科学规范的设计产业策略，缺少明确的设计产业发展目标，因而导致设计的产业化和经济效益程度还较低［3］。

在实践层面上，设计已成为创新经济时代的国家战略选择与政策组成部分。设计创新是一种生产力，是创造高附加值产品的主要手段，是设计师的立身之本与核心竞争力，也是企业和行业实现可持续发展的必要前提与重要保证。在微观层面上，设计帮助企业发展，促进工艺、流程、思维、服务、产品等多方面内容上的创新。在宏观层面上，设计帮助国家在社会和经济发展方面提升竞争力，设计资源的分配、设计教育的组成、设计政策的支持是决定设计产业发展、创新经济发展的重要因素，但如何才能最大化落实这些结构需要系统性方案和政策。产业的成功对国民经济发展至关重要，众多学者、专家、企业家都同意国家层面的政策会对产业造成极大影响，就设计来说，其核心意义在于加强国家产业竞争优势，在国际竞争市场上加大产品差异化优势［4］。

国际上很多国家已经意识到了设计对创新的巨大推动作用，并从政策层面进行了系统的管理。芬兰最早提出了将设计纳入国家管理的方方面面，让设计创新作为国策驱动产业发展，创造出竞争优势和价值［5］。欧盟十国（法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、丹麦、芬兰、荷兰、瑞典、卢森堡）于2013年启动了“设计政策评价”“分享体验欧洲”“设计管理基金”“设计价值评估”“面向Living labs的整合设计”这五大设计战略计划。该系列计划明确提出未来20年欧盟在设计创新领域面临着三大挑战：如何有效地在全球化视野下深度定位和发展欧洲创新设计战略；如何将创新设计融入欧洲合作开放的创新体系，以造福企业、公共部门和全社会；如何提供足够的公共资金来提高欧洲公民的设计素质，建立欧洲设计竞争力评价和促进体系。在金砖国家中，印度和巴西都非常重视设计的作用并形成自己的国家设计系统，以帮助产业创新发展，力图通过设计创新加强国际竞争力。

相比较而言，我国的设计产业虽然起步较晚，发展却非常迅速。从国家对该产业的宏观管理来看，我国没有明确的设计产业分类，各部门对该产业管理的界限尚不清晰，设计部门受到工信部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家知识产权局等多个部门的重视与支持，但又缺乏协调统一的明确分工与联系。公共部门的整体位势不高，针对性不强，推动设计产业发展的职能尚未充分发挥［6］。在目前的发展状况下，我国虽然有一定的设计体系，包括政策、组织架构等，但并没有针对设计系统的宏观设计管理进行研究。整体来说，虽然我国有良好的设计提升创新能力的愿景，但设计产业尚有较大提升空间。