二、唐朝长安城市卫士——金吾卫和巡使
唐朝长安城，是一个拥有百万人口的大城市，社会秩序井然有序，这和“城市卫士”的辛勤付出是分不开的。
1.治安的管理者，皇帝的贴心人——金吾卫
谈到长安城的治安管理，得先从唐朝京城卫戍部队的军制说起。
唐朝京城卫戍部队有南北衙之分。南衙军负责宫城外长安城的治安管理，也就是指驻守在宫城外面，皇城以内的军队，共有十六卫。分别是：左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫和左右千牛卫。
唐朝长安平面图
北衙军主要保护皇宫核心区域的安全，也就是指驻守宫城里的禁军。北衙军共有十军，分别是：左右羽林军，左右龙武军，左右神武军，左右神策军和左右神威军，总称北衙十军。跟南衙军相比，北衙军更加靠近皇帝。北衙军最高的领导是左右羽林军大将军。北衙军的主要工作是保卫宫城的核心区域，平时也可以当作皇家仪仗队来使用。据《新唐书·兵志》记载：“南衙，诸卫兵是也，北衙者，禁军也。”这就说明了南衙北衙的区别。
宫城外长安城的治安管理，具体来说，是由南衙的左右金吾卫负责。金吾卫最早起源于秦朝的中尉，负责国都的巡查警备工作。唐代的《通典·职官十》中写道：“秦有中尉，掌徼循京师。”汉武帝太初元年（公元前104年），将中尉改名执金吾，职责还是负责京师巡查。唐朝保留了金吾卫的编制。据《旧唐书·职官志》记载，左右金吾卫的职责是：“掌宫中及京城昼夜巡警之法，以执御非违。”意思就是，直接负责整个京城的巡查警卫任务，对违法犯罪行为加以纠察。
之所以说金吾卫是皇帝的贴心人，是因为金吾卫往往由皇亲国戚、功勋重臣及其子弟和皇帝的心腹亲信担任。如果你做过金吾卫，那么将来出去做官就方便了很多。
金吾卫所承担的维护治安工作主要就是一件事，那就是宵禁。金吾卫主要负责以下三方面的工作：
敲鼓。唐太宗贞观时期，在长安城的六条主干大街上设置大鼓，也叫六街鼓。并且规定：傍晚时候，敲鼓八百声，关城门和坊门，大街小巷进入宵禁状态，人不能随便出入。早上五更二点敲三千声鼓，开城门和坊门，宵禁结束，大家开始出门。金吾卫的士兵负责在大街小巷敲鼓。
巡逻。在暮鼓响后，金吾卫就开始实施宵禁，关闭坊市大门，禁止居民外出。为了加强管理，在城门和坊角处设立武侯铺，相当于现在的巡警值班室。据《新唐书·百官志》记载：“凡城门坊角，有武侯铺，卫士、骑分守。大城门百人，大铺三十人，小城门二十人，小铺五人。”宵禁期间，金吾卫在大街小巷巡逻，对可疑人物进行盘查。如果金吾卫玩忽职守，会被打五十板。唐玄宗开元时期，又在金吾卫体系下单独设立了负责巡查街道、处理事务和案件的官员，称街使。
抓人打屁股。唐朝的宵禁制度非常严格。据《旧唐书》记载，唐宪宗元和年间，有一位内廷中使郭旻因为酒醉犯了宵禁，被杖责，负责夜晚巡逻的金吾卫也被贬逐。由此可见当时唐朝宵禁极其严格。
2.监督城市管理，处理治安案件——巡使
金吾卫和街使都是出自军队体系，但是金吾卫只有执法权，没有审判权，只能抓人，不能处理案件。治安案件，一般交给长安县或万年县县令处理，或者交由巡使过问。
巡使的权力之所以比金吾卫还要大，是因为其隶属御史台。御史台是唐朝的最高监察机构。据《通典·职官六》记载，御史台是“弹纠不法，百僚震恐”，所有官员都敬畏御史台。御史台的主要工作就是给百官的工作挑毛病，顺便审理一些刑狱案件。
御史台的官员，除了监督京城百官，还经常被派往各地巡视，类似现在的巡视组。巡使，就是御史台中负责巡视都城的官员。巡使跟南衙北衙各军一样，也分左右。据《唐六典》记载：“凡两京城内则分知左右巡，各察其所巡之内有不法之事。”也就是说，巡使负责区域内的所有违法事件，都可以直接上奏皇帝，或者自行处理。
据《新唐书·百官志》记载：“分左右巡，纠察违失，左巡知京城内，右巡知京城外，尽雍、洛二州之境，月一代，将晦，即巡刑部、大理、东西徒坊、金吾、县狱。”
巡使分为左右巡使，并且左右巡使一个月换一次人，巡使会对刑部、大理寺和金吾卫等各个机构逐一巡视一遍。据《新唐书》记载：左巡使管京城内，右巡使管京城外。可是《通典》记载：左右巡使以朱雀大街为界，东边为左，西边为右。
那么，左右巡使到底怎么划分势力范围呢？《资治通鉴》记载了唐宪宗元和十一年（816年）的一件事，京兆尹柳公绰把冲撞仪仗的神策军军将杖毙了。唐宪宗问，他为什么不上奏就杀人。柳公绰说：“这不是我的职权范围。如果是在街上死了，金吾街使应该上奏。如果是在坊内死去，左右巡使应该上奏。”
这说明，左右巡使主管坊内事务，坊只有城里有，城外没有。这说明左右巡使不是一个城里一个城外，而是都在城里。所以《通典》所载左右巡使以朱雀大街东西分界，是比较有可能的。
因为左右巡使的职位比较重要，往往由御史台官员兼任。据《唐语林》记载：“左右巡，皆负重事也。不常备，有兼领者。”比如《旧唐书·代宗纪》记载，唐代宗大历八年（773年），东市发生一起案件。当时，殿中侍御史杨护，兼职左巡使。皇帝认为他有隐瞒不报的行为，就把他贬官了。连辖区内发生案件没有及时上报都会被贬官，可见这左右巡使不好干。
无论是南衙所属的金吾卫，还是御史台下属的巡使，都是古代城市治安的有力维护者。他们保护居民安全，维护社会稳定，是长安城的“城市卫士”，正是有了他们，长安城才是真正的“长治久安”。