四 “一带一路”倡议如何促进东盟共同体的发展

东南亚国家期待“一带一路”为东盟共同体的建设带来帮助，并对此表示了热烈的欢迎。东盟成立于1967年，是一个快速发展、充满活力的地区组织。现在，东盟所面对的问题更多来自其成员国和伙伴之间的发展和经济合作，而不再是成立之初的安全问题。长期以来，中国是东盟的重要合作伙伴之一，双方在多个领域以多种形式进行了合作。

2015年12月31日，东盟共同体正式成立，东盟变得更加富有活力。东盟共同体是促进本地区经济一体化和互联互通的平台，这一点在2016年9月6日签署的《东盟互联互通总体规划2025》中得到了进一步的阐述。规划中指出了五个关键领域：可持续基础设施建设、数字创新、无缝对接物流、进出口管理和人员流动。这在很大程度上与“一带一路”的五个重点发展方向相关，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。时任中国驻东盟大使徐步对这一关联表示认可，并称“东盟国家处于‘一带一路’的陆海交汇地带，是中国推进‘一带一路’建设的优先方向和重要伙伴。”^[30]《中国与东盟领导人2016年联合声明》甚至正式提到了《东盟互联互通总体规划2025》和“一带一路”的协商成果。

鉴于两者有一致的目标，我们十分期待了解《东盟互联互通总体规划2025》和“一带一路”倡议将如何在伙伴精神的指导下实现共同的发展利益。特别是在贸易方面，双方的关系亟须改善，从而实现扭转东盟对中国贸易赤字的目标。《东盟互联互通总体规划2025》和“一带一路”倡议必须共同努力，促进东盟与中国实现更好的互联互通。对中国来说，这是十分必要的，由于地理上的近邻关系，东盟成员中的发展中经济体对中国经济发展十分重要。东盟成员国，特别是印尼，可以利用与中国的合作，推动自身经济发展。贸易的健康发展和投资的扩大，特别是在基础设施方面的投资，对于《东盟互联互通总体规划2025》和“一带一路”实现其共同经济利益都具有重要意义。东盟和中国需要以巩固平等、真诚的伙伴关系作为发展两国关系的主要原则。

为加强合作，充分挖掘《东盟互联互通总体规划2025》和“一带一路”的潜力，中国和东盟国家不仅要把重点放在硬件基础设施建设上，还需要在软性、制度性基础设施建设方面开展合作，例如优化中国—东盟自由贸易协定所提出的合作，并以恰当的方式应对在南海的地缘政治冲突。只有这样，“一带一路”才能为实现东盟共同体的发展目标做出贡献。反过来，紧密的联系和一体化的东南亚也将有助于“一带一路”倡议实现中国的国家利益。^[31]