五 “一带一路”与中国—东盟关系的未来走向

“一带一路”是对中国与东盟发展长期友好关系的有益补充。在贸易领域，双方往来已经产生了可观的效益。这表明中国和东盟的关系一直很好，特别是在贸易方面，而“一带一路”未来将使双边关系更加稳固。

尽管如此，外界认为东盟在调整与中国的共同利益方面存在困难。就“一带一路”而言，中国的经济措施比大多数东盟国家的措施更好。这种情况使得一些成员国严重依赖中国的贸易和投资，而其他成员国则在努力实现平衡。帕蒂拉贾瓦内写道，这种不对称的经济发展“经常被认为是东盟作为一个地区组织在保持其中心地位和完整性方面存在缺陷的根源”。^[32]

除了这种不对称的经济发展，一些东盟国家在外交领域与中国存在分歧，南海或许是最好的例子。这些情况导致东盟与中国的关系发展不如预期般顺利。

从大局来看，中国的睦邻友好政策将东盟成员国作为对话对象之一。中国把可持续改革与发展作为外交政策的主要目标，认为稳定与和平的东南亚有利于中国自身的稳定。中国奉行睦邻友好的外交政策，强调自己不对东南亚构成威胁，并愿与东盟国家在相互信任和尊重的基础上，为彼此的共同利益而努力。许多中国领导人都表达了这一观点，包括李克强总理。在2013年10月举行的第16届中国—东盟领导人会议上，他提出了建议。^[33]他认为2002年签署的《全面经济合作框架协议》、2003年签署的《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》、2010年签订的《中国—东盟自由贸易协定》以及宣布2014年和2015年分别为中国—东盟文化交流年和中国—东盟海上合作年等，都证明了中国—东盟双边互信的不断发展。中国想要证明它的崛起并没有威胁到东南亚；反之，东盟应该将中国的崛起视为进一步发展的机会。^[34]这些都在很大程度上说明，在南海紧张局势下，中国与东盟关系发展良好。

随着双方认识到互信对实现共同利益的重要性，“一带一路”倡议可以推动中国—东盟关系进一步发展。事实上，正如徐步大使所说：“政治互信是中国—东盟关系持续健康稳定发展的基础和保障。”^[35]瓦南迪还认为：“东盟和中国在南海乃至东南亚的地区秩序，对未来的和平、稳定与合作至关重要。这是双方合作项目推进的先决条件。”^[36]未来的中国—东盟关系将在很大程度上取决于双方互信，而互信也是在本区域内实现“一带一路”经济发展目标的关键。